1.电子政务项目管理

电子政务项目管理一般包括如下步骤：

(1)成立项目建设工作组

通常情况下，项目建设工作组由有关专家、项目的组织人员、各方面技术人员组成，具体负责项目的组织与管理，项目组的工作方式可以根据具体情况选择集中办公或临时集结。大型的建设项目还需要成立由主管领导挂帅的项目建设工作领导小组，加强对项目建设的领导与协调。领导小组下设具体工作组，分别负责某方面工作。

(2)开展项目前期调研

调研主要包括以下内容：一是国家信息化政策，国家电子政务规划和工作部署以及上级政府和部门对电子政务工作的具体要求，这是指导项目建设的依据。二是本地区、本部门政务信息化建设的现状，这是项目建设的外部环境和条件。三是具体项目建设的可行性，这是项目成功实施的关键和保证。四是规模相当、性质相近的有关成功案例，这可以为项目的成功实施提供宝贵的经验。

(3)进行项目需求分析

需求分析是项目建设实施过程中最基础的环节，决定了整个项目建设的成败。项目的需求分析工作是在全面掌握调研材料基础上展开的。需求分析按照由大到小、由粗到精、由全体到局部的过程分步实施，主要采取座谈、研讨、实地考察等方式进行。需求分析的主要内容包括：根据国家以及上级政府和部门在电子政务建设方面的规划和要求，从本地区、本部门电子政务基础设施和现状实际出发，理清政府管理的业务流程，分析系统建设的依据和可行性，分析系统建设的总体目标、系统结构、主要功能、具体任务以及所遵循的建设原则，最后，形成项目建设需求方案。

(4)公开征集项目方案

需求方案形成后，项目建设工作组可通过有一定影响力的公共媒体，通常采取无偿的方式，面向系统集成商公开征集技术解决方案。征集方案的通知通常要说明征集方案的目的、征集对象及其资质、索取需求方案的地点、时间和联系人以及返回技术方案的截止日期等。

(5)编制项目建议书

项目建设工作组成员按照需求方案组成部分进行相对分工，分头对技术方案进行认真研读，弄清各家方案的总体思路、采用的有关技术，以及与需求方案的结合程度等。然后，工作组成员集中在一起，由组长首先提出项目建设方案的总体框架，在组内进行充分讨论，达成共识后，以收回的技术方案为基础，采众家之长，结合具体需求，进行项目建设方案的编制。方案要紧密结合本地、本部门实际，以满足实际应用需求为唯一标准，突出实用、注重实效，避免由于盲目追求设备的先进性、高性能、高起点而造成资金浪费。

(6)提请有关专家进行论证

项目建设工作组要做好组织专家论证的各项前期准备工作，预先将方案复印分送有关专家，以保证专家有足够的时间审查方案、做好参会准备，保证专家在会上充分发表意见，确保方案制定的科学性、可行性、合理性以及可操作性。专家论证会应对所论证方案形成具体的书面意见，供领导决策。

(7)报批主管部门立项并落实项目建设资金

专家论证后，项目建设工作组须按照专家论证意见对方案进行相应的调整和修改，总结项目的前期工作情况形成工作报告，以建设方案为基础，本着多渠道筹集资金的原则，提出落实资金的请示或建议，连同项目建设方案、专家论证意见等材料一并报领导审批。

(8)以项目建议书为基础，编制招标文件

电子政务建设项目招标是政府采购行为，此时，项目建设工作组的主要任务是和政府采购部门联系落实招标工作相关事宜，起草招标申请或委托函，确认项目立项已获批准，项目资金已经落实，界定投标企业资质，同时，以建设方案为基础，编制招标文件的技术文档，送采购部门一并形成招标文件。

(9)公开招标

招标工作在政府采购部门的统一组织下进行。公开招标包括很多环节，其中至关重要的环节是开标、评标和定标。开标是指在规定的日期、时间、地点公开启封收到的所有投标书，由采购组织部门当众宣布投标者名称和报价；评标工作是评标委员会在众多参与投标活动的投标人中，依据技术参数、价格、提供售后服务等因素，客观、公正地评出中标者的评审活动和过程。定标是指根据评标结果确定中标人，形成评标报告，下发《中标通知书》的过程。在招标过程中，建设单位作为业主，根据《招标投标法》全过程参与各环节的活动。

《中标通知书》发出后，项目建设工作组要与中标企业尽快确定时间，在采购部门的主持下，对合同文件进行细节上的交流与谈判，达成一致后即签订承包合同。这时，中标人的身份发生了变化，由中标人改为承包商，并要对所承包的项目工程负经济和法律责任。至此，整个项目的招标及评标工作宣告结束，正式转入项目的实施阶段。

承包合同内容包括建设要求、功能要求、工程标准规范、设备型号、数量、配置与价格、设备到货与安装调试时间、软件要求、项目进度要求、测试方法、验收要求、培训计划、拨款方式、技术文档要求、保修和售后服务以及违约责任等事项。这是通常的做法，有时为了简单明晰，特别是大型工程项目的合同可以仅包括商务方面的内容条款，而技术方面的内容则通过制定具体的实施方案确定，这也为项目的组织实施提供了依据。

(10)项目实施

项目实施的核心问题是项目的进度和质量。转入项目实施阶段后，项目建设工作组的工作重点主要是切实发挥好组织、协调、监督和管理的作用。要加强工作的组织与协调，为项目的建设提供良好的外部环境和内部条件；列出详细的并切合实际的项目实施进度表，严格按照项目进度组织进行，特别是可以并行的建设项目，要做到心中有数，有条不紊，注意衔接；按照项目建设方案，严把项目质量关，将方案中包括的建设目标和主要任务落到实处。

(11)项目验收

项目验收是对项目的检查和总结，通常由政府采购部门组织参与该项目的评标专家进行。项目验收前，项目建设工作组要组织和督促项目承包商将项目建设过程中形成的资料、图表、技术文件等基础数据收集整理好，确保完整、齐全，对系统进行全面测试并起草完成对任务进行分解的详尽的项目验收报告，以便考核。准备工作完成后，及时和采购部门沟通协商，确定项目验收时间。项目验收按照听取项目建设情况报告、项目建设有关问题质询、现场勘查和测试等程序进行，专家组要根据验收情况形成书面验收意见，对项目中尚存在的问题要提出改进意见或整改措施。

(12)用户培训

做好培训工作是确保系统高效运转的保障。一个新的系统建设完成后，要组织对使用人员的培训和技术管理人员的培训。使用人员的培训通常由项目工作组统一组织，承包商现场完成，通过培训，使用人员要做到能够熟练操作和使用系统；技术人员的培训一是通过参与项目建设、熟悉情况，在具体工作中进行，二是参加主要设备供应厂家提供的专题培训，全面掌握设备性能和维护技能，确保设备维护工作的正常进行。

(13)运行维护

建设的目的在于应用，只有将建设项目很好地应用于具体的工作，才能使系统切实发挥作用，提高工作效率。因此，项目建成后，要制定相应的制度和措施，落实相关工作责任制，建立顺畅的运行与维护机制，确保系统高效运行。

2007年8月，国家发展改革委出台了《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，对使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目的申报和审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收和评价、运行管理作了规定。

国家电子政务工程建设项目审批内容包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算报告。