IT治理用于描述企业或政府是否采用有效的机制，使得IT的应用能够完成组织赋予它的使命，同时平衡信息技术与过程的风险、确保实现组织的战略目标。IT治理就是要明确有关IT决策权的归属机制和有关IT责任的承担机制，以鼓励IT应用的期望行为的产生，并连接战略目标、业务目标和IT目标，从而使政府或企业从IT中获得最大的价值。IT治理是政府或企业治理中非常重要的一部分，包括IT服务管理、IT审什等。

值得指出的是，IT治理和IT管理有所区别。IT治理关注的是IT到底要做什么，怎么做，谁来做决策，谁去参与决策，谁去实现这个决策的问题。而IT管理则是制定和执行这些IT决策的过程。

走向IT治理的第一步就是，要对组织处于什么样的环境进行正确的分析。一旦组织明确了自己对于IT的需求，那下一步就要解决IT治理做哪些决策的问题。IT治理的决策范围一般包括组织模式、架构、标准、资源等。

IT治理的一个关键性问题是：公司的IT投资是否与战略目标相一致，从而构筑必要的核心竞争力。因为企业目标变化太快，很难保证IT与商业目标始终保持一致，因此需要多方面的协调，保证IT治理继续沿着正确的方向走，这也是IT投资者真正关心的问题。对IT治理而言，要能体现未来信息技术与未来企业组织的战略集成。既要尽可能地保持开放性和长远性，以确保系统的稳定性和延续性；同时又因为规划赶不上变化，再长远的规划也难以保证能跟上企业环境的变化。IT 治理中一个相对有效的做法是，在信息化规划时，认真分析企业的战略与IT支撑之间的影响度，并合理预测环境变化可能给企业战略带来的偏移，在规划时留有适当的余地，从业务战略到信息化战略都要做务实的牵引，不要追求大而全。

IT治理有助于建立一个灵活的、具有适应性的企业。IT治理能够影响信息和指示：企业能够感知市场正在发生的事，使用知识资产并从中学习，创新新产品、服务、渠道、过程，迅速变化，将革新带入市场，衡量业绩。IT治理应该体现“以组织战略目标为中心”的思想，通过合理配置IT资源创造价值。企业治理侧重于企业整体规划，IT治理侧重于企业中信息资源的有效利用和管理。

在电子政务建设过程中，最初是业务部门向IT技术部门描述需求，由IT技术部门来负责业务实现，似乎IT的决策权是在IT技术部门手中。但随着IT技术的普及，业务部门开始渐渐了解IT，于是业务对IT的需求越来越急迫。在一个没有IT治理框架的组织架构下，很容易出现的一个现象，就是急用优先。渐渐地，政府部门的业务系统成为一个个分散且封闭的系统。而随着业务部门之间的关联性越来越大，不同业务部门需要联合在一起对IT系统进行规划，这样就逐渐产生了形成一个IT战略部门的需求。

政府IT治理要弄清楚什么是决策层和参与决策层？什么是提供支持、帮助和分享的部门？这样就要求需求提出部门，业务规划统筹部门，技术提出部门等之间存在一个有序的工作关系。而这样的机制是需要流程来支撑的，流程又需要有一些手段来保障。政府IT治理关键流程如图2所示。

当政府部门进行IT治理的时候，需要回答三个问题。首先就目前政府部门信息化的外部和内部情况进行分析。其次了解下一步到底要做哪些事，以及整个IT建设的定位，然后分析这些事情。有哪些是需要决策的，需要技术方面的决策还是需要业务方面的决策？将这些工作看成一项持续性的工作。包括开发、测试、上线等具体工作是由哪一个部门执行？什么环节按照什么制度去做？要完成这个事情，外部和内部的资源如何保障？等等。这样才能使IT治理逐渐上轨道，让所有的参与者也都能够分享IT治理的成果。

图2 政府IT治理关键流程示意图

政府IT治理要解决三个问题：一是需要制定哪些决策？即IT治理的目的性。二是由谁来制定这些决策？即IT治理的组织性。三是如何制定并监控这些决策？即IT治理的系统性。

政府IT治理是一个长期的、动态的、渐进的过程。在解决IT治理三个问题（即目的性、组织性和系统性）的同时要及时发现新问题并对治理过程进行适当的修正。

不同地区、不同行业、不同部门、甚至同一个部门不同时期的IT资源、机构设置、存在的问题都不尽相同，政府IT治理的组织、安排、目标等应有所不同。在实践过程中要结合自身实际情况灵活运用IT治理理论、方法和工具，确保政府IT治理的有效实施。