“重硬轻软”是中国现阶段电子政务建设的通病。其实，电子政务的核心是应用。因此，政府采购主管部门要注重软件采购。

与硬件采购一样，“国产优先、适可而止、逐步到位”对于软件采购同样适用，即在同等条件下优先采购国产软件，支持民族软件产业；电子政务软件的功能并不是越多越好，而是要以应用为导向；软件应分期分批采购，并坚持急用先行。

尽管没有像微软Office软件那么普及，永中Office等国产办公软件已可基本替代微软Office产品；在历来被微软垄断的桌面操作系统领域，许多中国公司推出了适合中国用户使用的Linux操作系统。电子政务关系到国家机密、执政能力和社会稳定，特别是中共中央、国务院组成部门以及一些要害部门。因此，国产软件大有可为。

目前，业内对某些软件政府采购政策争议很大。例如，对于《软件政府采购实施办法(征求意见稿)》中规定“主要供应商在投资、研发投入、外包出口、纳税等方面达到一定的要求后，可以申请列入《优先采购的非本国软件产品目录》”。有人认为这将让国产软件痛失发展良机，也有人认为国产软件企业过于依赖政府采购，这样的急功近利的做法可能会催生中国软件产业的泡沫。实际上，在同等条件下，政府部门应该优先采购本国软件，扶持民族信息产业，广大软件企业也要有危机感，在技术和市场方面不断创新，努力增强自己的核心竞争力。

那么如何界定“本国软件”呢？一个外国公司在中国注了册，交了税，有投资，在中国实现了产业化，那么这个公司的软件产品算不算“本国软件”？美国国会曾通过一个《购买美国产品法》，要求联邦政府要采购本国产品，即在美国生产的、增值达到50%以上的产品，进口件组装的不算本国产品。中国也应该从实际情况出发，严格界定什么是“本国软件”。

怎样才能知道某软件符合不符合要求，选哪家软件比较划算呢？软件不同于可以摸到的实物，而且技术含量通常比较高。实际采购中，由于对软件优劣没有把握，政府部门容易受厂商蒙蔽。政府部门用了之后没有实际效果，往往会心有余悸，甚至认为信息化这东西没有用，从而影响到中国软件产业的发展。

实际上，政府是行政机构，主管政府采购的官员不一定是IT方面的专家。这需要有参谋机构提供中立的第三方软件评测、选型等服务，为政府采购主管部门提供决策支持。例如，收集电子政务软件产品和解决方案，开展测评，建立一套选型指标体系，给同类产品或方案打分，把分值高的推荐给政府用户，并说明该产品或方案的优缺点，使政府用户心里有底。另一方面，这种做法有利于规范软件市场，提高政府采购效率，使那些鱼目混珠的软件厂商很难生存，也能够使后进软件厂商看到差距并努力赶上；同时，政府采购主管部门也没有必要自己花费人力、物力去“货比三家”，直接参考第三方服务机构的推荐意见就可以进行购买决策。